Uno de los objetivos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas (SUBREI) Internacionales es fomentar y fortalecer el comercio internacional de servicios. Lo anterior, debido no sólo porque abre nuevas oportunidades para nuestros exportadores, sino también porque es uno de los sectores más dinámicos de nuestra economía. Sin ir más lejos los envíos de servicios no tradicionales (distintos a viajes y transporte) han crecido en un 12,4% anual desde el año 2003, pasando de operaciones por US$ 198 millones en el año 2003 a US$ 1.279 millones en el año 2019 (Fuente: Servicio Nacional de Aduana). Con respecto a la comparación de los envíos del primer trimestre (enero-marzo) del año 2019 y 2020, tenemos que los envíos de servicios no tradicionales (distintos a viajes y transporte) han decrecido en este primer trimestre en un 7% con respecto al año anterior, pasando de operaciones por US$ 325 millones en el 1er trimestre 2019 a US$ 301,7 millones en el mismo período 2020. (Fuente: Servicio Nacional de Aduanas).
De acuerdo con cifras del Banco Central de Chile, un 42,9% de las exportaciones del sector en 2019 correspondieron a servicios no tradicionales. En el caso del primer trimestre del año 2020 y de acuerdo con cifras del Banco Central de Chile, un 44,6% de las exportaciones del sector correspondieron a servicios no tradicionales.
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (ACGS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) establece cuatro modos de suministro a través de los cuales es posible proporcionar servicios en un contexto internacional.
Modo 1: del territorio de un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro.
Modo 2: en el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro.
Modo 3: por un proveedor de servicios de un Miembro mediante presencia comercial en el territorio de cualquier otro Miembro.
Modo 4: por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro.
(Nota: “Miembro” significa país integrante de la OMC).
Los prestadores de servicios utilizan alguno de estos modos para exportar un servicio. No obstante, en la práctica es habitual que las compañías utilicen una combinación de modos para hacer la prestación, ya que la tendencia actual es ofrecer “paquetes de servicios” que incluyen la comercialización de regalías, know how, servicios técnicos, e incorporación de equipos.
SUBREI busca estrechar la relación público-privada, especialmente con los gremios PYME, con el fin de asegurar que las acciones de promoción de exportaciones les permitan sumarse al proceso exportador de servicios, aprovechando de mejor manera nuestra red de acuerdos comerciales.
Lo característico del sector servicios, es que las PYMEs no requieren de gran infraestructura para poder exportar servicios no tradicionales, toda vez que normalmente estos se prestan a través de Internet, por lo que el tamaño de la PYME no es un impedimento para insertarse exitosamente en el mundo de los servicios a escala global.
Durante 2019 el 50% de las exportadoras de servicios No Tradicionales fueron PYMES, mientras que sus exportaciones representaron el 12% de los envíos del sector (Según cifras del Servicios Nacional de Aduanas y del Servicio de Impuestos Internos). Por otro lado, durante el 1er trimestre 2020 el 48% de las exportadoras de servicios No Tradicionales fueron PYMES, mientras que sus exportaciones representaron el 12% de los envíos del sector (Según cifras del Servicios Nacional de Aduanas y del Servicio de Impuestos Internos).
| Exportaciones Chilenas de Servicios No tradicionales Por Tipo de Servicio, en Millones de Dólares FOB | ||||||
Tipo de Servicio | 2017 | 2018 | 2019 | % Part. | % Var '19/'18 | Dif. US '19/'18 |
| Tics | 307,7 | 352,3 | 430,2 | 34% | 22% | 77,9 |
| Mantenimiento y Reparación | 204,2 | 226,7 | 218,5 | 17% | -4% | -8,3 |
| Financieros | 97,3 | 125,8 | 134,0 | 10% | 6% | 8,2 |
| Asesoría | 84,7 | 96,3 | 105,2 | 8% | 9% | 8,9 |
| Ingeniería | 47,0 | 84,9 | 74,4 | 6% | -12% | -10,6 |
| Administración | 58,2 | 59,2 | 73,3 | 6% | 24% | 14,1 |
| Investigación y Desarrollo | 33,7 | 41,2 | 58,0 | 5% | 41% | 16,8 |
| Logísticos | 40,9 | 50,9 | 44,8 | 4% | -12% | -6,1 |
| Audiovisual | 33,3 | 48,7 | 43,7 | 3% | -10% | -4,9 |
| Otros | 62,4 | 52,7 | 34,9 | 3% | -34% | -17,7 |
| Servicios de estudios de mercado | 16,2 | 17,4 | 16,6 | 1% | -4% | -0,7 |
| Publicidad | 9,6 | 9,5 | 11,0 | 1% | 16% | 1,5 |
| Call Center | 9,1 | 9,5 | 10,8 | 1% | 14% | 1,4 |
| Animación | 2,1 | 0,7 | 7,9 | 1% | 973% | 7,2 |
| Editoriales | 5,0 | 6,7 | 7,7 | 1% | 15% | 1,0 |
| Turismo y Viajes | - | 0,3 | 4,6 | 0% | 1477% | 4,3 |
| Arquitectura | 1,8 | 1,6 | 1,7 | 0% | 1% | 0,0 |
| Legales | 4,8 | 1,6 | 0,6 | 0% | -62% | -1,0 |
| Contables | 0,5 | 0,4 | 0,5 | 0% | 23% | 0,1 |
| Videojuegos | 0,1 | 0,9 | 0,2 | 0% | -84% | -0,8 |
| Diseño | 0,2 | 0,3 | 0,1 | 0% | -50% | -0,1 |
| Consultoría | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0% | 267% | 0,1 |
| Educacionales | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0% | 1386% | 0,1 |
| Maquila en la transformación de gas nat. en Metanol | - | 11,7 | - | 0% | -100% | -11,7 |
| Total | 1.018,9 | 1.199,2 | 1.278,8 | 100% | 7% | 79,6 |
Fuente: Información Comercial, Dirección de Estudios - SUBREI. Con cifras del Servicio Nacional de Aduanas. | ||||||
Destinos | US$ 2019 | % sobre total |
| Total general | 1.278.840.099 | |
| Estados Unidos | 363.558.945 | 28% |
| Perú | 313.338.533 | 25% |
| Colombia | 102.916.584 | 8% |
| Argentina | 87.226.066 | 7% |
| Reino Unido | 48.448.197 | 4% |
| España | 42.065.999 | 3% |
| Ecuador | 41.528.550 | 3% |
| Suiza | 33.670.175 | 3% |
| México | 30.776.056 | 2% |
| Alemania | 27.213.747 | 2% |
| Brasil | 25.214.907 | 2% |
| Luxemburgo | 17.584.241 | 1% |
| Panamá | 16.288.139 | 1% |
| Uruguay | 15.963.360 | 1% |
| Francia | 13.036.420 | 1% |
En el caso del primer trimestre del año 2020, los principales destinos de las exportaciones de servicios fueron encabezados por Estados Unidos (29%), Perú (26%), Argentina (8%), Colombia (7%), Reino Unido (3%). (Fuente: Servicio Nacional de Aduanas).
Los acuerdos y capítulos de servicios de los Tratados de Libre Comercio (TLC) se aplican a las medidas que adopte o mantenga un país que afecten al comercio transfronterizo de servicios por un proveedor de servicios del otro país.
Por regla general, los servicios y proveedores de servicios del otro país deben recibir un trato no menos favorable que el otorgado a los nacionales (trato nacional) o a otros extranjeros (nación más favorecida).
Por regla general, las medidas que afecten el comercio de servicios se deben administrar de manera razonable, objetiva e imparcial. A su vez, las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias, no deben constituir obstáculos innecesarios al comercio de servicios. Por último, las solicitudes de autorización deben resolverse en plazos prudenciales y debe otorgarse información respecto de su estado.
Por regla general, no se deberán adoptar medidas que establezcan restricciones cuantitativas. Tampoco se deberán adoptar medidas que restrinjan o prescriban los tipos de persona jurídica o empresa conjunta para suministrar un servicio.
Se deben publicar las leyes y normas que afecten al comercio de servicios y establecer mecanismos de consulta. Respecto de las regulaciones en proyecto, en la medida de lo posible, se deben realizar consultas y responderlas.
Chile cuenta con un marco regulatorio preferencial en materia de servicios con numerosas economías, que representan alrededor del 75% del comercio mundial de servicios.
El objetivo principal de los capítulos sobre servicios de los TLC es otorgar a los exportadores nacionales de servicios un marco de certeza jurídica, respecto al tratamiento que se les dará en el país consumidor de sus servicios. La certeza jurídica permite una consolidación a nivel de apertura al país al cual se exportan nuestros servicios, que se traduce en la transparencia que se aplica a las regulaciones de dicho país que afectan el comercio de servicios.
Lo anterior se traduce en que el exportador nacional de servicios cuente con un importante grado de predictibilidad de reglas que rigen las exportaciones, lo cual constituye una importante herramienta para el desarrollo de los planes de negocios del exportador.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales participa activamente en este Comité, que es una instancia asesora, radicada en el Ministerio de Hacienda, que tiene como objetivo principal emitir opiniones, propuestas o sugerencias para la toma de decisiones y el seguimiento de las políticas públicas, planes o medidas asociadas a la exportación de servicios para los organismos que se relacionan con esta actividad económica. La principal misión de este Comité consiste en diagnosticar y proponer soluciones a diferentes limitaciones o medidas que obstaculicen el desarrollo del sector exportación de servicios y proponer medidas para facilitar, perfeccionar y potenciar dicha área productiva en conformidad con las atribuciones de los organismos sectoriales que participan en este Comité como de otros organismos e instituciones, según sea el caso.
Si tienes dudas acerca de este u otros temas de la SUBREI, comunícate con nosotros enviándonos tus consultas, reclamos o sugerencias.
